Проблемы международного сотрудничества

Юридическая Библиотека - Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Уголовное право: Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. Вниманию читателя предлагается монография, отражающая проблемы международного сотрудничества международного научного проекта. Явление в нашей отечественной литературе нечастое, а потому, видимо, требующее некоторых предварительных разъяснений. Итак, нами выбрана тема «Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества». Даже непрофессиональному читателю тема покажется весьма широкой, затрагивающей разнообразные аспекты человеческой деятельности. Профессионалы же, наверное, сразу подумают о необходимости определения теоретических и практических границ исследования. Об этом же думали и мы, участники данного проекта и авторы предлагаемой монографии. Напомним, что в проекте принимали участие представители Бельгии, Италии, Норвегии, Франции, России, США. Перевес здесь на стороне представителей континентальной системы права, однако главным условием реализации проекта и, соответственно, монографии было соблюдение международного уровня исследования, показ именно на этом уровне тенденций, специфики и предложение практических решений. Поэтому национальные особенности законодательств, судебной практики играли лишь вспомогательную роль. Разрабатывая научный проект проблемы международного сотрудничества представляя себе будущую монографию как его результат, авторы определили для себя две основные задачи: Российская Академия наук Институт государства и права Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества международного сотрудничества Международный научно-исследовательский проект Издательство БЕК Москва, 1995 ББК 66. ВЖ Савицкий Координатор проекта проф. Участники проекта: Шериф Бассиони, профессор Университета Де-Пол штат Иллинойс, СШАпрезидент Международной ассоциации уголовного права Проблемы международного сотрудничества Берна ди Аржентине, Генеральный прокурор Апелляционного суда Милана Италиягенеральный секретарь Международного общества социальной защиты Мирей Дельмас-Марти, профессор Университета Париж-2 Франциячлен руководящего совета Международного общества социальной защиты Дороти Мак-Клеллав, профессор Университета Корпус Кристи штат Техас, США Эвелина Мельникова, профессор, доктор юридических наук, генеральный региональный секретарь Международного общества социальной защиты Константин Родионов, доцент Академии МВД РФ Хельге Ростед, член Верховного суда Норвегии, президент Международного уголовного и пенитенциарного фонда Валерий Савицкий, заведующий сектором ИГП РАН, доктор юридических наук, профессор, проблемы международного сотрудничества деятель науки РФ Раймонд Скревенс, почетный президент Кассационного суда Бельгии, директор бельгийского Национального центра криминологии, член руководящего совета Международного общества социальной защиты Уголовная юстиция: проблемы международного сотруд ничества. Монография отражает итоги международного научного исследования, цель которого — сравнительный анализ функционирования уголовной юстиции на международном уровне. Для юристов — ученых и практиков, преподавателей вузов, а также для широкого круга читателей. Теоретическая концепция международного сотрудничества в сфере уголовной юстиции 1. Отличие от национальных исследований. Интернационализация преступности и ответ движения социальной защиты. Европейская модель уголовного правосудия 1. Сущность интернационализации современного общества. Интернационализация современных обществ и вызов со стороны преступности. Взаимопомощь в деле пресечения преступности: координация мер реагирования. Проблема интернационализации и европейская модель уголовного правосудия. Международно-правовые юрисдикции в борьбе с терроризмом и организованной преступностью 1. Связь между организованной престзощйстью и терроризмом. Особенности терроризма и организованной проблемы международного сотрудничества. Юридическая характеристика терроризма и организованной преступности как проблемы международного сотрудничества преступлений в национальной системе правосудия. Особенности современного специального проблемы международного сотрудничества, относящегося к организованной преступности и терроризму. Основополагающее уголовное проблемы международного сотрудничества и проблемы, связанные с принципами законности. Процессуальные аспекты уголовного права и опасность для прав человека и гражданских свобод. Международное сотрудничество для предупреждения, контроля и борьбы с организованной преступностью и терроризмом. Итальянская каморра проблемы международного сотрудничества мафия. Международное сотрудничество в проблемы международного сотрудничества правосудия по делам несовершеннолетних 1. Этапы развития международного сотрудничества в области правосудия по делам несовершеннолетних. Международное сотрудничество в области правосудия для несовершеннолетних: современный период. Опыт двустороннего научного сотрудничества по исследованию правосудия для несовершеннолетних в России и в США 1. Правосудие по делам несовершеннолетних в России: история, современность, будущее. Правосудие по делам несовершеннолетних в США: история, современность, будущее. Международное сотрудничество в проблемы международного сотрудничества юридических неправительственных организаций ООН. Международное сотрудничество в области законодательной практики. Судебная политика: вынесение приговоров в международной практике 1. Вынесение приговора в сфере уголовного права. Вынесение приговора: процессуальный аспект. Некоторые замечания о системе наказаний в Норвегии. Деятельность Проблемы международного сотрудничества в борьбе с международной преступностью 1. Международный центр регистрации преступников. Виды международных розысков, проводимых Интерполом. Проблемы международного сотрудничества виды деятельности Интерпола. Борьба с отдельными видами преступлений. Вступительная статья Вниманию читателя предлагается монография, отражающая результаты международного научного проекта. Явление в нашей отечественной литературе нечастое, а потому, видимо, требующее некоторых предварительных разъяснений. Итак, нами выбрана тема «Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества». Даже непрофессиональному читателю проблемы международного сотрудничества покажется весьма проблемы международного сотрудничества, затрагивающей разнообразные аспекты человеческой деятельности. Профессионалы же, наверное, сразу подумают о необходимости определения теоретических и практических границ исследования. Об проблемы международного сотрудничества же думали и мы, участники данного проекта и авторы предлагаемой монографии. Напомним, что в проекте принимали участие представители Бельгии, Италии, Норвегии, Франции, России, США. Перевес здесь на стороне представителей континентальной системы права, однако главным условием реализации проекта и, соответственно, монографии было соблюдение международного уровня исследования, показ именно на этом уровне тенденций, специфики и предложение практических решений. Поэтому национальные особенности законодательств, судебной практики играли лишь вспомогательную роль. Разрабатывая научный проект и представляя себе будущую монографию как его результат, авторы определили для себя две основные задачи: 1 сформулировать теоретическую концепцию сотрудничества в области уголовной юстиции, включив в нее обоснование целей исследования, выбор его объектов, определение общей специфики самого сотрудничества и реализуемой в его рамках исследовательской деятельности, решение вопроса о перспективах проблемы международного сотрудничества и ему подобных исследований в рамках современной правовой науки; 2 оценить современное значение международных и национальных судебных систем разных уровней и видов в осуществлении задач борьбы с преступностью, попытаться выяснить возможности их взаимосвязи и взаимодействия в условиях интернационализации современного общества и соответствующих опасных видов международной преступности. Авторы попытались в ряде случаев Вступительная статья дать оценку эффективности некоторых судебных моделей для такой ситуации. Международное сотрудничество всегда определялось задачами объединения усилий для решения общих, насущных задач. Есть эта цель, естественно, и в международном сотрудничестве в области уголовной юстиции. Но коль скоро речь идет о правосудии уголовном, очевидно, что этой общей, насущной задачей является борьба с преступностью. Причем существенно то, что сама преступность должна приобрести качества массового и одинакового проблемы международного сотрудничества всех или большинства стран зла. Именно в этих условиях стимулируется международная кооперация юристов — ученых и практиков. Авторы, естественно, рассматривают свой проект лишь как начало длительного многостороннего освоения темы на международном уровне, причем с обязательным проблемы международного сотрудничества возвращением на национальный уровень, ибо только тогда результаты международного сотрудничества принесут пользу. Представляется, что в числе будущих задач есть и оценка, уже на международном уровне, проблем уголовной юстиции в Содружестве Независимых Государств и других странах, ранее входивших в СССР как говорят в последнее время, в «постсоветском пространстве»что имеет весьма существенное значение для общемировых тенденций. Главное, что было положено авторами в основу проведенного ими исследования, — это интернационализация современной жизни людей. Как следствие этого общего положения, учитывались два обстоятельства, оцененные в качестве общих для всех стран-участниц: интернационализация преступности с ее типичной для многих стран структурой и динамикой; объективные трудности борьбы с нею на национальном уровне ввиду ограниченных возможностей национальных судебных юрисдикции иных правоохранительных средств в выявлении и расследовании этих преступлений, обнаружении виновных и привлечении их к уголовной ответственности. Вместе с тем учитывалось, что интернационализация современной общественной жизни благоприятствует проведению совместных международных научных проектов на общей теоретической и практической основе. Соответственно принятие в качестве исходной базы проекта интернационализации, как экономического, социального и поли- Вступительная проблемы международного сотрудничества XI тического понятия, создало-возможность использовать указанный позитивный ее баланс, а именно теоретическую и практическую возможность выбора для исследования общих, наиболее типичных объектов, а также для проведения сравнительно-правовых исследований как на базе данных стран-участниц проекта, так и с использованием уже имеющегося в науке информационного банка данных по результатам сравнительно-правовых исследований более широкого плана. Участники данного международного научного проекта считают, что стартовая позиция настоящего исследования зависит от правильного выбора наиболее типичных преступлений в рамках процесса интернационализации современной преступности, причем именно тех, неконтролируемое развитие которых наиболее проблемы международного сотрудничества для будущего человечества. Поэтому авторы проекта согласились в том, что и для анализа проблем уголовной юстиции на международном уровне, и для проблемы международного сотрудничества связи международной уголовной юстиции и соответствующих национальных судебных систем отбор преступлений, подвергнутых затем сравнительному исследованию, должен учитывать их типичность и тенденции их массового негативного развития, их криминогенного воздействия на общество. Каждый из этих объектов подвергнут в проблемы международного сотрудничества анализу с позиций его интернационального характера, требующего соответствующих международных средств борьбы с ними. Каждому объекту посвящены специальные главы монографии. Хотелось бы обратить внимание читателя на предпринятый впервые в юридической проблемы международного сотрудничества и практике сравнительный анализ содержания понятий «организованная преступность» и «международный терроризм». Автор исследования — Басси-они, профессор университета Де-Пол Чикаго, штат Иллинойс, СШАпрезидент Международной ассоциации уголовного права, -гг- специально подчеркивает существенные различия этих двух видов преступлений разная ориентация преступной деятельности — корыстная в одном случае и политическая — в другомхотя в определенных точках они пересекаются, внешне XII Вступительная статья оказываются даже сходными. Их размах, втягивание в свою орбиту представителей проблемы международного сотрудничества чиновничьего аппарата, стабильность структуры — являются существенным препятствием борьбы с ними на национальном уровне. Международная кооперация в борьбе именно с этими преступлениями стала безусловно необходимой. Этот всеобъемлющий характер злой силы, содержащейся в указанных двух категориях преступлений, привели одного из авторов монографии — генерального прокурора при апелляционном суде г. Милана Италиягенерального секретаря Международного общества социальной защиты Адольфо Берна ди Аржен-тине — к мысли исследовать генезис самых опасных видов международной организованной преступности — итальянскую камор-ру и мафию, сравнив их между собой и дав практические рекомендации относительно форм международного сотрудничества юристов в борьбе с этими преступлениями. Наряду с чисто теоретическими проблемами в указанной области в монографии отведено место для показа практики международных судов, системы Интерпола иных международных органов правоохраны. Концепция предлагаемого международного проекта включает в качестве основной его научной базы соответствующую деятельность ООН, ее центров институтов, занимающихся проблемами уголовной юстиции. Авторы оценивают эту деятельность как высшую форму международной кооперации в интересующей их области исходят из этой базы, как основной при анализе разных форм международного сотрудничества в рамках изучения проблем уголовной юстиции. В работе это получило отражение прежде всего в главе 7, посвященной деятельности профессиональных юридических неправительственных организаций проблемы международного сотрудничества ООН. Кроме того, роль ООН отражена в ряде глав монографии, имеющих предметом исследования специальные объекты преступность несовершеннолетних, международный терроризма также посвященных практике проблемы международного сотрудничества международных судов и учреждений системы Интерпола. Особое внимание авторы уделили старому и одновременно новому направлению международной проблемы международного сотрудничества юристов. Речь идет о воссоздании двусторонних международных исследовательских проектов, где проблема разрабатывается путем сравнения двух, обычно неодинаковых национальных судебных систем и Вступительная статья XIII формирования на их базе синтетической проблемы международного сотрудничества, учитывающей преимущества каждого из национальных судов. Именно такой опыт длящегося двустороннего научного проекта — США — Россия — предложен авторами монографии. Москва, декабрь 1994 Проф. Теоретическая концепция международного сотрудничества в проблемы международного сотрудничества уголовной юстиции 1. Отличие от национальных исследований Проблема правосудия на национальном уровне является одной из центральных как в законодательстве, так и в правовой теории и юридической практике. Национальными исследованиями создан солидный банк информации, разработаны теоретическая концепция охраны прав личности в уголовном процессе, принципы, методы функционирования судов уголовной юрисдикции, формы, в проблемы международного сотрудничества реализуются судебные функции. Указанный проблемы международного сотрудничества информации используется и при создании научного исследовательского проекта, реализуемого на проблемы международного сотрудничества уровне. Вместе с тем, когда речь идет о международном сотрудничестве в интересующей нас области, исследователи сталкиваются с проблемами, по своей специфике проблемы международного сотрудничества отличающимися от возникающих в ходе национальных исследований. Соответственно, разрабатывая теоретическую концепцию международного сотрудничества по проблемам уголовной юстиции, следует определить эту специфику исходить из нее, как из приоритетной. Специфика эта проблемы международного сотрудничества четко вырисовывается при сравнении международных исследований в рассматриваемой области с проблемы международного сотрудничества национальными исследованиями. Различия здесь состоят: в научной базе исследования; в его целях; в выборе его объектов; в качествах участников научного проекта; в содержании исследования; в формах и методах его осуществления; в его временных показателях. Указанные понятия существуют лишь в международных проблемы международного сотрудничества и отсутствуют в национальных исследованиях. Научная база международного сотрудничества в области уголовной юстиции, как и всякого иного сотрудничества в области изучения правовых вопросов, включает два основных информационно-нормативных блока: юридические признаки объектов, избранных для изучения на международном уровне; международно-правовые принципы стандартырегулирующие реализацию международных исследований и внедрение их результатов. Взаимосвязь и взаимозависимость проблемы международного сотрудничества информационно-нормативных блоков также создает специфику международных исследований, которой нет при анализе проблемы на национальном уровне. В нормативной базе международных исследований уголовной юстиции есть еще одна существенная особенность, отличающая ее от соответствующей базы проблемы международного сотрудничества исследований. Дело в том, что основой сравнительных исследований в рамках международных проектов по этой теме являются не конкретные системы правосудия, как это бывает при анализе на национальном уровне, а модели судебных систем, относящихся к общим правовым проблемы международного сотрудничества современного мира. Известно, что существуют две такие системы: англосаксонская и континентальная. Есть, конечно, смешанные и достаточно своеобразные варианты, значительно отклонившиеся от проблемы международного сотрудничества модели правовой системы. Здесь можно встретить две тенденции: отклонение от первоначальной модели и возврат к ней. Как будет видно из дальнейшего изложения, интересный пример проблемы международного сотрудничества этом отношении дает судебная система современной России. Специфика международного сотрудничества Таким образом научной базой совместных международных исследований уголовной юстиции хотя это не всегда формулируется в их концепции остаются указанные две общие системы правосудия: англосаксонская и континентальная. Без этой базы, при значительном разнообразии национальных вариантов судов, невозможно получить обобщенные результаты; бесперспективно пытаться строить модель эффективного правосудия, игнорируя эту историческую и правовую базу. Сказанное не означает, что нельзя проводить более частные исследования на международном уровне. И они проводятся — при решении конкретных или промежуточных задач. Особенно это относится к национальным исследованиям, обычно являющимся первоначальным этапом международного сотрудничества. В качестве примера проблемы международного сотрудничества привести изучение национальных форм участия населения в деятельности суда, роли так называемого «непрофессионального элемента» неюридических знаний в правосудии. И все же на последующих этапах совместное исследование, проводимое рядом стран, неизбежно придет к сравнению на базе признаков проблемы международного сотрудничества двух основных правовых систем мира. Проблемы международного сотрудничества оно традиционно касается принципов уголовного процесса, правового положения личности в уголовном процессе, доказательств, участников процесса, стадий судопроизводства, отдельных институтов уголовного процесса. Такие исследования традицион-ны для большинства стран. При обосновании выбора объектов анализа обычно не ссылаются на какие-то чрезвычайные обстоятельства, заставившие прибегнуть к их проблемы международного сотрудничества. Конечно, вопрос об актуальности избранной темы возникает. И все-таки она не обосновывается, например, быстрым развитием преступности во многих странах мира, появлением преступлений, угрожающих жизненно важным интересам населения земного шара. Другое дело — международное сотрудничество. Потребность в изучении проблем правосудия на этом проблемы международного сотрудничества, как правило, является следствием определенного неблагополучия дел в борьбе с преступностью, проявляющимся в проблемы международного сотрудничества масштабе, а потому принимающим геополитический характер. О каком же неблагополучии в борьбе с преступностью может идти речь в случаях обращения к международной кооперации юристов? Это может быть либо резкое ухудшение общей характеристики уже известной обществу преступности, либо появление новых ее форм, ранее почти не встречавшихся, либо, наконец, тревожные симптомы повсеместного и значительного снижения эффективности отдельных судебных систем. Отметим с сожалением, что в современный период усилия ученых и практических деятелей уголовной юстиции разных стран объединяются на борьбу именно с новыми видами преступности и вследствие неэффективности средств судебной защиты от них. Разумеется, такая «аварийность» общественной ситуации требует от исследователей разобраться прежде всего в ее причинах. А это означает, что на первый план совместных международных исследований преступности большей частью выдвигается криминологический аспект проблемы. Вместе с тем, поскольку второй шаг в рассматриваемом сотрудничестве — это выработка неотложных мер по оздоровлению ситуации, значительную роль начинают играть исследования эффективности функционирования механизма правосудия и всей системы органов правоох-раны. И здесь уже исследования проблем уголовной юстиции, потребность в изучении которых первоначально возникла по результатам криминологического изучения преступности, приобретают самостоятельное значение. Можно отметить, что на различных форумах по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проводящихся в рамках ООН, изучение уголовной юстиции занимает именно такое место. Причем в этой части совместных международных исследований в программу международного проекта включаются и традиционные вопросы изучения правосудия, например, анализ стадий судебного разбирательства. Однако и традиционное исследование подчинено единой генеральной проблеме, давшей импульс разработке данного совместного международного проекта. Скажем, те же стадии судебного разбирательства изучаются под углом зрения снижения эффективности деятельности суда из-за пренебрежения принципом «достойного процесса» due process. Специфика международного сотрудничества жизни целую серию сравнительных международных исследований, а в литературе — поток дискуссионных материалов. Выше уже отмечалось, что эта общность фактически задана самим между на родным проектом: объекты и отбираются по сходным признакам, отражающим те или иные общие тенденции в законотворчестве и правоприменении упомянутых стран. Разумеется, при реализации международного проекта могут быть выявлены и различия изучаемых признаков, предполагавшихся сходными. В национальных исследованиях выбор объектов определяется большей частью профессиональными интересами самих исследователей и значительно реже — заказом заинтересованных государственных органов или частных фирм. Поэтому и круг объектов в национальных исследованиях значительно шире и разнообразнее, чем в исследованиях между на родных. Свобода выбора объектов и направлений национальных исследований позволяет их авторам сосредоточить свое внимание на теоретических проблемах процессуального права, подвергнуть анализу наиболее сложные в теоретическом плане институты уголовного правосудия например, относимость и допустимость доказательств, презумпция невиновности и др. Естественно, и здесь может быть заложена цель практических рекомендаций в адрес действующей судебной системы, однако ее может и не быть. Высокий уровень «большой теории», абстрагирования, формирования теоретических понятий - - вот отличительная черта национальных исследований вопросов уголовной юстиции. Надо сказать определенно, что международным исследованиям данной проблемы такая ориентация не свойственна. Для международного сотрудничества вообще, и в области проблем уголовной юстиции — в особенности характерен прагматизм, направленность на практическую и достаточно быструю результативность осуществления целей исследования. Нельзя забывать, что большей частью главная цель сотрудничества здесь состоит в создании барьеров, препятствий на пути растущей преступности — в ответ на чрезвычайную обстановку. В этом — тоже существенное отличие международного исследования от национального. Разумеется, и та, и другая группа исследователей наделена профессиональными знаниями, квалификацией и опытом проведения своих исследований. Однако в международных проектах участвуют две категории проблемы международного сотрудничества 1 представители стран-участниц проекта, предлагаемые этими странами. В данном проекте они обычно уже не заменяются. Замена зависит от решения страны-участницы; 2 международные эксперты, также участвующие в реализации международных проектов. Их выбирают по несколько иным критериям. Эксперты выступают в личном качестве и не могут быть заменены проблемы международного сотрудничества желанию проблемы международного сотрудничества, гражданином которой данный эксперт является. Круг экспертов обычно бывает ограничен. Работа их по проблеме, где они выступают в указанном качестве, носит постоянный характер, они включены в списки международных организаций. Сказанное особенно относится к проведению межгосударственных иных международных исследований в рамках учреждений ООН и других международных организаций проблемы международного сотрудничества высокого ранга. Списки экспертов, приглашаемых для участия в таких исследованиях, имеются в Секретариате ООН. Их экспертиза оформляется международными документами. Мнение эксперта может повлиять на содержание последующих резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, Генеральных конференций ЮНЕСКО, резолюций ЭКОСОС и других международных организаций, естественно, если с экспертными оценками соответствующая международная организация согласилась. Поэтому оно не может быть заранее жестко запрограммировано. Напротив, международный исследовательский проект имеет единую программу для всех стран-участниц. Тем самым программируются и единые форма и содержание исследования. В проекте обычно бывает заложены: проблемы международного сотрудничества международного исследовательского проекта, распределение функций его участников, круг вопросов, подлежащих разрешению, сроки исследования по его стадиям, ожидаемые результаты, их практическое использование, иногда — прогноз развития действующего механизма юстиции — международной и национальных — в связи с прогнозируемыми результатами международного исследования: Все эти организационные формы международного сотрудничества в области проблем уголовной юстиции, как показывает, в частности, практика ООН, дают высокий уровень проблемы международного сотрудничества эффективности. Видимо, при всей специфике исследований национальных, им было бы полезно позаимствовать указанные организационные формы международных исследований этой проблемы. В известной мере такое заимствование происходит, когда, по завершении международного исследования, оно возвращается на национальный уровень. Речь идет о реализации результатов международного проекта, когда в странах-участницах осуществляется проверка возможности использования выработанных моделей правосудия и его институтов на проблемы международного сотрудничества уровне в законодательстве и судебной практикекогда происходит приведение национального законодательства в соответствие с нормами международного права. На этом этапе действует еще программа международного проекта. Поэтому страны-участницы обычно имеют соответствующие обязательства перед международным сообществом. Действует и предусмотренный нормами международного права контрольный механизм проверки соблюдения сроков представления материалов в международную организацию, что также важно для получения окончательных результатов по международному проекту. Естественно, что в национальных исследованиях не встает, например, вопрос о запрете нарушения суверенитета стран-участниц, об их отношении к международным документам, положенным в основу исследования. В международных же исследованиях традиционно предусматривается комплексный подход к реализации задач проекта. Главным оказывается борьба с преступностью в международном масштабе, а значит, профилирующими считаются два аспекта: криминологический и юридический, обязательно включающий вопросы и материального, и процессуального права. Международные проекты рассчитаны обычно на проблемы международного сотрудничества, строго установленное и также строго соблюдаемое время. Для исследований, например, в рамках ООН они устанавливаются нормативными документами ООН, большей частью предшествовавшими созданию данного сорместного проекта; в других случаях — соглашением проблемы международного сотрудничества, также оформляемым проблемы международного сотрудничества международном уровне например, в рамках профессиональных неправительственных организаций, связанных с ООН. Характерно то, что с окончанием цикла исследований действие проекта и обязательств его участников не заканчивается. Уже при планировании подобных исследований особенно в рамках центров и проблемы международного сотрудничества ООН предусматривается дальнейшее проведение сессий комитетов, заседаний комиссий, как постоянных, так и специально созданных уже на национальном уровне. Именно таким образом международное исследование превращается в длящееся. Ниже, в главе 5 проблемы международного сотрудничества монографии, подробно анализируется такой длящийся международный проект, осуществляемый Венским центром ООН — вначале по разработке, а затем — реализации 'Минимальных стандартных правил отправления правосудия по делам несовершеннолетних Пекинских правил 1984 г. К длящимся международным исследованиям проблем уголовной юстиции обычно прибегают при подготовке конгрессов ООН, международных симпозиумов, коллоквиумов по теме «Уголовная юстиция». Разовые исследования осуществляются по специальным поручениям ООН и ее учреждений. Во всех этих случаях обычно проводится цикл региональных и межрегиональных совещаний экспертов. Временной фактор в международном сотрудничестве — существенный признак и научной базы таких исследований. Специфика международного сотрудничества проблемы международного сотрудничества банк информации по теме, чем в международных, но разовых исследованиях, даже с учетом сказанного выше об обобщенных юридических моделях правосудия, положенных в основу анализа. В первом случае, в отличие от второго, сказывается динамика научной мысли, отражаются тенденции развития судебной практики. Главное — фактор времени лучше позволяет судить об эффективности рекомендаций международных исследований после их включения в национальные варианты правосудия. Она состоит прежде всего в исключительно рекомендательном, а не предписывающем характере выводов международных исследований. Здесь учитываются следующие международно-правовые принципы: участие или неучастие страны в тех или иных международных соглашениях, изучение применения которых производилось в ходе совместного международного проекта например, Пекинских правил 1984 г. В этом случае рекомендации по результатам исследований касаются приведения внутреннего законодательства в соответствие с международными соглашениями. Типичный пример — рекомендации, содержащиеся в Минимальных стандартных правилах по обращению с заключенными 1957 г. Применительно к теме настоящей монографии речь идет о необходимости предусмотреть специальный судебный контроль за исполнением наказания в виде лишения свободы, особенно при пожизненном тюремном заключении. Таким образом можно констатировать, что различия национальных и международных исследований проблем уголовной юстиции достаточно существенны. Национальные нее данные в результате международного исследования классифицируются по степени их общности и различий по странам и регионам; 4 реализация результатов международного сотрудничества вновь включает анализ и сравнение национальных данных, теперь уже с учетом результатов исследования международного; 5 на базе этого сравнения и основываясь на принципах международного права, национальное законодательство, а вслед за ним судебная практика приводятся в соответствие с международно-правовыми нормами и стандартами, положенными в основу сотрудничества; 6 на этой новой правовой базе, которая рассматривается как более совершенная в теоретическом и практическом планах, осуществляются дальнейшие национальные исследования. Предполагается, что этот новый уровень знаний об объектах исследования — институтах уголовного процесса, будет способствовать совершенствованию национальной теории и практики уголовного процесса. Разумеется, представленная взаимосвязь национальных и международных исследований уголовной юстиции — достаточно схематична и не может отразить процесс реализации результатов международного сотрудничества в полной мере. Известно, что именно применение права дает наибольшие отклонения от теоретической правовой модели. Аспекты международного сотрудничества 11 сравнении двух правовых моделей — англосаксонской и континентальной, — отклонения от рекомендаций международного совместного проблемы международного сотрудничества могут оказаться значительными. Надо сказать, что проблемы международного сотрудничества обстоятельство учитывается при формулировании общих рекомендаций. Поэтому сами рекомендации по совершенствованию правосудия, по применению международных стандартов функционирования уголовной юстиции всегда носят наиболее общий характер, сопровождаются значительными оговорками, допусками для таких отклонений от модели. В международные документы, принимаемые Генеральной Ассамблеей ООН, ЭКОСОС, неправительственными организациями системы ООН включаются краткие или расширенные комментарии к статьям, проблемы международного сотрудничества руководства к дискуссиям на межрегиональных и региональных совещаниях рабочих групп, экспертов. Эти приложения к официальным документам правового значения не имеют, но облегчают достижение единообразного понимания в применении таких документов. В заключение отметим, что указанная схема взаимодействия в проведении национальных проблемы международного сотрудничества международных исследований проблем уголовной юстиции становится сейчас преобладающей. Правда, в последнее время наблюдается активизация и двусторонних межгосударственных исследований. Аспекты международного сотрудничества Исторический аспект Международный уровень объединения усилий юристов для совместного изучения вопросов права а проблемы международного сотрудничества только правосудия возник не сразу и не в XX веке. Развитие права проблемы международного сотрудничества длительный исторический путь, прежде чем такое сотрудничество стало объективной необходимостью, насущной потребностью, пока оформлялись социальная и юридическая база кооперации. Начальный этап этого длительного пути — ознакомительный, когда ученые одних стран изучали в других странах вопросы права, правосудия, важные для их проблемы международного сотрудничества стран. Типичный пример, о котором будет речь идти ниже, в одной из глав данной книги, — это изучение опыта США по созданию системы правосудия по делам несовершеннолетних. За этим опытом в начале нашего столетия ездили в Северную Америку ученые и юристы-практики России, Франции, Германии. Если же в результате такого информационного обогащения страна меняла свое законодательство, включала в свою правовую систему соответствующие институты «чужого» права, международное сотрудничество требовалось для ускорения процесса рецепции права, для использования уже имеющейся юридической практики других стран. Так, в частности, было в Турции времен Кемаля Ататюрка, когда в 1921 году в этой стране произошла рецепция швейцарского права, и система правосудия стала развиваться по континентальному варианту. Пожалуй, указанные два этапа — первичной информации и последующего совершенствования своей правовой системы на базе системы другой страны — должны оцениваться в развитии международного сотрудничества представителей разных стран мира как относительно спокойные и благополучные. Усвоение чужого позитивного опыта беспокойств обычно не приносит. Сложнее все стало к середине и особенно к концу XX в. Это потребовало принятия неотложных мер в борьбе с преступностью. Расширение международного сотрудничества в этой области стало неизбежным. Силы ученых и практиков юстиции объединились, образно говоря, для возведения баррикад на пути быстро растущей преступности. Сотрудничество на международном уровне стало организованным ответом на «новую» преступность, каковой прежде всего явилась преступность транснациональная. Соответственно международное сотрудничество приобрело новые черты: планирование, расширение геополитического пространства совместных исследований, создание системы контроля за реализацией их результатов. Именно так сейчас, в конце XX в. Особо следует указать на организующее начало в этом процессе Проблемы международного сотрудничества Объединенных Наций, ее проблемы международного сотрудничества институтов. Влияние международного сообщества ощутимо практически во всех областях науки проблемы международного сотрудничества человеческой деятельности. Аспекты международного сотрудничества 13 оно и в проведении крупных региональных и межрегиональных комплексных исследований проблем преступности, в анализе функционирования правоохранительного механизма. Международное сотрудничество в этой области, проводимое под эгидой ООН, дает широкие возможности реализовать указанный выше банк информации, основанный на принципах и стандартах международного права. Собранные в ходе совместных исследований национальные данные подвергаются оценке с точки зрения их корректности международным принципам и стандартам. В качестве примера можно привести формирование в последние годы на международном уровне совместных научных проектов проблемы международного сотрудничества защите окружающей среды, борьбе со СПИДом. В них существенное место отведено охранительным функциям правосудия, в том числе уголовного. Аспекты теоретический и практический Концепция международного сотрудничества по проблемам уголовной юстиции включает еще два основных аспекта: теоретический и практический. К первому аспекту относятся все международные исследования, проводимые с целями: разработки стратегии борьбы с преступностью; анализа тенденций развития в современном мире вопросов уголовного правосудия; создания теоретических моделей институтов уголовной юстиции на сравнительно-правовом уровне. Практический аспект включает: международно-правовую охрану неотъемлемых прав личности; оказание правовой помощи странам-участницам международного сотрудничества; изучение практической деятельности международных правоохранительных органов, в том числе и судебных юрисдикции. Учитывая общую теоретическую направленность данной монографии, представляется важным рассмотреть подробнее именно теоретический аспект. Например, временной показатель включается в длящиеся международные научные проекты, приобретая тем самым теоретическую значимость. Сроки проблемы международного сотрудничества международных судебных юрисдикции определяются их уставами, специальными международными соглашениями и т. Применительно к международному сотрудничеству по проблемам уголовной юстиции деление его содержания по указанным двум аспектам является достаточно условным. Вопросы теории правосудия решаются как при проведении международных исследований в рамках научного проекта, так и проблемы международного сотрудничества результате деятельности международных судебных юрисдикции. Ниже это будет показано более подробно. Условность деления связана и с прагматической направленностью международного сотрудничества в рассматриваемой области, на что уже обращалось внимание читателя. Вместе с тем сопоставление содержания международных исследовательских проектов, где главная задача все же — в разработке методологии, проблемы международного сотрудничества и способов борьбы с преступностью, — с соответствующей деятельностью международных судов, международных полицейских служб и координирующих их деятельность международных органов — дает представление о проблемы международного сотрудничества, что именно превалирует в их функциях. Такой сопоставительный анализ и позволяет, как представляется, вычленить в рассматриваемом международном сотрудничестве два аспекта — теоретический и практический. Главным содержанием этой международной деятельности, дающей определенные научные результаты, является прежде всего разработка на международном уровне стратегии борьбы с преступностью. Можно констатировать, что объединение усилий профессионалов-юристов в форме международной кооперации происходит в самом общем виде для противостояния быстро растущей преступности как явления массового. Именно это, как уже отмечалось выше, требует стратегического решения проблемы. Следовательно, теоретический аспект международного сотрудничества, когда перед ним поставлена такая задача, включает исследования состояния, динамики, структуры международной преступности на макроуровне. Это же относится и к анализу причинно-следственного механизма, дающего импульс развитию массовых негативных явлений проблемы международного сотрудничества жизни мирового сообщества. Аспекты международного сотрудничества 15 родного сотрудничества предусматривает проблемы международного сотрудничества изучения комплекса новых условий жизни современного общества, оценки их негативного и позитивного воздействия на человеческое поведение. В числе этих новых условий — интернационализация современного общества, центростремительные в нем тенденции, прежде всего в экономике и политике. Очевидно, не должен быть забыт и противоположный вариант развития — распад некоторых государств, отторжение от них отдельных их частей. Если об интернационализации сейчас можно говорить как о главной тенденции, то разобщение государств затрагивало проблемы международного сотрудничества затрагивает меньшее число стран и проявляется в разные периоды, не совпадающие для всех государств например, африканские и азиатские колонии Великобритании, Франции, Португалии проблемы международного сотрудничества в 50-е—60-е годы нашего века, страны бывшего СССР — в конце XX столетия. Уже само указание на круг причин, могущих повлиять на развитие международной преступности в современном мире, существенно отличается от тех, что традиционно относятся к области правовых проблемы международного сотрудничества криминологических национальных исследований преступности. Точно так же интересующее нас международное научное исследование проблем уголовной юстиции в теоретическом плане требует изучения массовых явлений, широко распространенных в функционировании правосудия. Речь идет прежде всего об исследовании: новых, нарождающихся институтов уголовного процесса, отражающих интернационализацию современного общества и сопровождающей его преступности; роли правосудия в сдерживании новых, негативных явлений в развитии феномена преступности; тенденций интернационализации национальных институтов правосудия, их кооперации с соответствующими институтами судебных систем других стран. Проблемы международного сотрудничества равной мере теоретический аспект рассматриваемого сотрудничества требует от участников между на родных научных проектов в указанной области внимания к деятельности международных органов правосудия, анализа тенденций их функционирования, оценки их влияния на эффективность борьбы с международными преступлениями, на уровень правовой защищенности личности в новых условиях развития общества. Именно поэтому исторически и Теоретически разработка стратегических планов, методологии этой стратегии происходит под эгидой ООН и ее основных центров институтов. Выше упоминалось, что стратегический план ООН может рассматриваться как проблемы международного сотрудничества план противостояния преступности. Хронологически о разработке стратегии борьбы с преступностью под эгидой ООН можно говорить с момента проведения в 1955 г. План этот разрабатывается и реализуется уже в течение тридцати пяти лет. Последний конгресс из этого цикла проходил в Гаване в 1990 г. Интервалы между конгрессами — 5 лет. Рассмотрение содержания всех восьми конгрессов ООН по предупреждению преступности, их влияния на правовую жизнь современного общества — тема специальной работы. Проблемы международного сотрудничества еще ждет внимания юристов —- теоретиков и практиков. В этом анализе богатого позитивными результатами опыта ООН нас должно интересовать обогащение юридической доктрины правового государства и всех его существенных компонентов: совершенствования механизма юридической и прежде всего судебной защиты прав человека, роли государства в качестве гаранта защиты личности и общества от преступных посягательств. Эти вопросы изучались в теоретическом плане в рамках рассматриваемых конгрессов ООН, и результаты исследований существенно обогатили международно-правовую концепцию судебной защиты. Если с этих позиций проследить развитие теории правосудия, то вырисовываются две основные линии этого развития: 1 создание концепции причин преступности в современном обществе; 2 разработка международных минимальных стандартных правил функционирования правосудия и обращения с лицами, включенными в его орбиту. Авторов монографии, посвященной международному сотрудничеству в области проблем правосудия, больше интересует комплекс вопросов, относящихся к деятельности уголовной юстиции. Проблемы международного сотрудничества международного сотрудничества 17 как основная в теоретическом аспекте, то проблемы международного сотрудничества существенна связь между изменяющимися условиями жизни современного общества и ответной реакцией на продуцируемую этими условиями преступность со стороны правоохранительного аппарата государства и прежде всего — суда. В истории международного сотрудничества юристов под эгидой ООН по разработке теоретических проблем уголовной юстиции прослеживается тенденция все большего внимания к этим вопросам именно в рамках конгрессов Проблемы международного сотрудничества по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Правда, этого нельзя сказать о первых конгрессах данного цикла, где уголовная юстиция как предмет исследования не занимала значительного места и подчас появлялась в докладах участников конгрессов эпизодически. На первых конгрессах этой серии речь шла главным образом о феномене преступности и ее причинах. Это и понятно: ведь сами указанные конгрессы, как уже отмечалось, явились ответом на быстро растущую преступность, перед которой оказывались бессильными традиционные юридические средства. Именно поэтому и темы первых конгрессов ООН носили достаточно общий характер и одновременно касались какой-то части преступности, которая в тот момент более всего угрожала обществу. Так, первый конгресс ООН по предупреждению проблемы международного сотрудничества, проходивший в Швейцарии в 1955 году, был занят преступностью как явлением современного мира и ее причинами. Второй конгресс Англия, 1960 г. Темой третьего конгресса Швеция, 1965 г. На четвертом конгрессе ООН Япония, 1970 г. Однако во всех докладах, где упоминалась или исследовалась уголовная юстиция, анализ не поднимался выше некоторых частных оценок эффективности правоохранительных средств борьбы с преступностью. Фактически лишь на пятом конгрессе ООН Швейцария, 1975 г. Здесь существенно повлияли результаты исследования этой темы в рамках шестого конгресса, когда была предложена модель социально ориентированного уголовного суда и принята известная Каракасская декларация. Поскольку в выработке этой модели участвовали многие проблемы международного сотрудничества, они не преминули начать проверку ее эффективности в своих национальных судебных системах. «Непрофессиональный элемент» неюридические специальные познанияупоминавшийся выше, был принят на вооружение многими национальными судами. Однако седьмой конгресс ООН по предупреждению преступности ознаменовался не только этой преемственностью идей шестого конгресса. Здесь значительное влияние на развитие теоретической мысли проблемы международного сотрудничества области уголовной юстиции оказали два обстоятельства, внутренне связанные между собой. Речь идет об упоминавшейся уже интернационализации современного человеческого общества конца XX в. Как следствие этих процессов проблемы международного сотрудничества мире появилась неведомая ранее, такая же «интер-национализованная», транснациональная преступность. В силу этого своего качества транснациональная преступность не всегда могла быть пресечена национальными судебными юрисдик-циями. Так вопрос о соответствующей более широкой интернационализации правосудия стал одним из самых актуальных. Это, в свою очередь, повысило значимость международных аспектов функционирования правосудия. Но эти проблемы международного сотрудничества отражают уже не теоретический, а скорее практический аспект международного сотрудничества по проблемам уголовной юстиции. Вместе с тем именно указанная интернационализация преступности в современном мире привела к необходимости для международного сообщества усилить организационные и теоретические задани противостояния упомянутым новым видам международной преступности. Поэтому на седьмом конгрессе в Италии был принят известный Миланский план действий. Аспекты международного сотрудничества 19 нию проблемы международного сотрудничества всегда четко организовывались Секретариатом ООН и в каком-либо особом планировании вроде бы не нуждались. Но здесь проявилось новое качество международного сотрудничества конца 80-х — начала 90-х годов, когда работа конгрессов стала планироваться на перспективу их результаты были тесно связаны между собой, объективно вытекали один из другого. Миланский план действий предусмотрел комплексное длящееся исследование всех основных вопросов борьбы с преступностью — как на международном уровне, так и в отдельных регионах и странах. Имелось в виду, что страны-члены мирового сообщества, делегировавшие своих представителей на седьмой конгресс ООН, будут вести исследования по пяти основным направлениям, включенным проблемы международного сотрудничества Миланский план, причем будут постоянно обмениваться результатами промежуточных исследований, проводить региональные и межрегиональные совещания экспертов — в целях корректировки этих результатов в связи с изменяющимися условиями жизни современного мира. Параллельно проводился цикл региональных и межрегиональных исследований по регионам: Европа, США и Канада, Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Азия и страны АСЕАН. Эти исследования, начатые еще после первых конгрессов ООН по предупреждению преступности, именно после принятия Миланского плана действий стали включать проблемы международного сотрудничества серии международных исследовательских проектов по проблемам уголовной юстиции в развивающемся мире, правосудия по делам несовершеннолетних, судебного контроля за исполнением наказания и ряду других. Не останавливаясь подробно на содержании этих проектов и межрегиональных совещаниях экспертов ООН по этим проблемам, адресуем читателя к соответствующим главам данной монографии, где указанные вопросы рассмотрены им дана теоретическая оценка, равно как показано и практическое значение результатов, полученных в ходе реализации исследовательских проектов. Выше было упомянуто, что в рамках теоретического аспекта международного сотрудничества по вопросам уголовной юстиции имеются исследования, цель которых — анализ тенденций - развития уголовного правосудия в современном мире и создание теоретических моделей «правосудия будущего». Теоретическая концепция международен сотрудничества принято называть те институты уголовного процесса, которые представляются исследователям эффективными и приемлемыми для разных правовых и судебных систем мира. Указанные задачи международного сотрудничества, в отличие от стратегии борьбы с преступностью, разрабатываемой в рамках ООН, обычно решаются в международных научных проектах, предусмотренных деятельностью неправительственных организаций, связанных с ООН. Проект может быть самостоятельным либо реализуемым по заданию ООН и ее центров. Примером самостоятельной разработки новых моделей правосудия на основе анализа судебной деятельности в разных странах может служить исследование, проведенное в свое время Проблемы международного сотрудничества ассоциацией магистратов по делам несовершеннолетних; соответствующее задание Венского центра ООН по изучению тенденций в уголовной юстиции в современном мире выполняют Миланский национальный центр превенции и социальной защиты, Международное общество социальной защиты. Все эти организации отнесены к числу неправительственных организаций ООН. Интернационализация преступности и ответ движения социальной защиты. Европейская модель уголовного правосудия 1. Сущность интернационализации современного общества. Ее правовые последствия Когда мы избирали эту тему, наша идея была достаточно простой. По мере развития экономических, социальных, культурных связей между государствами преступность также принимает международный характер. Этот феномен не нов. Новыми представляются его масштабы в конце XX в. В этих условиях нам казалось ясным, что и ответные меры со стороны движения социальной защиты должны, соответственно, быть разработаны в международном проблемы международного сотрудничества. Здесь проблемы международного сотрудничества исходим из линейной концепции: причина — интернационализация преступности — должна иметь следствием интернационализацию мер по противодействию преступности. Но это проблемы международного сотрудничества и необходимость принятия комплексного, эволюционного, многоаспектного подхода. Надо сказать, что за такой подход ратовали многие исследователи, показывая региональную специфику и подчеркивая опасность одного лишь глобального видения мира. Кстати, для некоторых здесь находит значительное место проблема национального суверенитета, наиболее яркой чертой которого в уголовно-правовом смысле является право наказывать. Именно монополию на наказание ревностно сохраняют за собой государства. Ряд исследователей рассматриваемой проблемы считает, что такой подход неадекватен, ибо не отражает в полной мере национальные традиции вспомним, например, мусульманские страны. Наконец, «глобальное» видение проблемы опасно, с точки зрения некоторых авторов, поскольку может затормозить или даже блокировать развитие правовой системы в сторону децентрализации — из-за укрепления жесткой структуры центральной власти. Интернационализация преступности ренцированной стратегией, предусматривающей как многоплановость, так и эволюционный характер мер по борьбе с преступностью. Наша же задача от этого не стала более легкой. Как, например, избежать того, чтобы многоплановость мер не привела к бесконтрольности? Как помешать тому, чтобы эволю-ционность не стала синонимом произвола? И, наконец, последнее весьма важное предварительное замечание: в чем смысл слова интернационализация? Только после выяснения содержания этого понятия можно серьезно говорить о различных формах международных акций движения социальной защиты. Интернационализация современных обществ и вызов со стороны преступности Речь идет о двух взаимозависимых обстоятельствах: каким образом развитие государственных связей может повлечь за собой рост криминогенных факторов; каким образом эта эволюция отражается на том, что государства квалифицируют в качестве преступлений. Эволюция криминогенных проблемы международного сотрудничества Социально-экономические факторы, с одной стороны, и социально-культурные, с другой, развиваются параллельно, взаимодействуя между собой, причем подчас столь тесно, что становятся неотделимы друг от друга. Социально-экономический подход сейчас можно оценить как привлекающий к себе наибольшее внимание. Так, уже общепризнано важное значение нового международного экономического порядка для Европы и ряда других регионов. Подобный подход характерен для работ ученых бывших социалистических стран, а также стран традиционно аграрного типа Индия, проблемы международного сотрудничества арабских стран. Из существующих экономических тенденций, имеющих криминогенный характер, наиболее тревожными являются следующие: общая тенденция к неравномерному распределению ресурсов, доходов и богатства. Интернационализация проблемы международного сотрудничества обществ 23 прогрессирующее обострение проблемы бедности как в про-мышленно развитых странах, так проблемы международного сотрудничества в странах с низкими доходами. Создается опасность экономической и социальной поляризации, которая влечет за собой образование двух обществ, средние классы которых соответственно либо погружаются в нищету, либо живут в комфорте; образование международных центров концентрации новейших технологий, что приводит к различиям в способности отдельных стран преодолевать кризисы; таким образом получает дальнейшее развитие международное разделение труда; наконец, значительная концентрация населения в городах, которая может создать как возможность накопления опыта и знаний, так и опасность перенаселения и деградации городов. Таким образом интернационализация экономических проблемы международного сотрудничества сама по себе не является криминогенным фактором, но несет в себе риск возрастания социальной напряженности и в этом смысле может способствовать возникновению более длительных и тяжелых конфликтных ситуаций. Это тем более справедливо, что социокультурный подход также не дает повода для самоуспокоенности. Почти все исследователи настойчиво привлекают внимание к напряженности, порождаемой конфронтацией между различными культурными слоями, которые в условиях индустриального общества подвергаются прогрессирующей маргинализации. Эта конфронтация особенно остра в таком, например, регионе, как Латинская Америка, ввиду длительности указанного процесса свыше пяти вековчисла затронутых им людей почти 400 млн. Одновременно общение между представителями большей части этих культур происходило на иберийских языках, столь близких между собой, что в отношении этого региона можно говорить почти об одноязычии. Интернационализация вызывает растущую подвижность порога недозволенного, равно как и слияние культурных моделей и ценностей различных стран, также являющееся следствием процесса обескультуривания. Интернационализация преступности ных корней, сопровождающееся быстрым и опасным усвоением новых культурных навыков со стороны преступных организаций. Эта эволюция тем проблемы международного сотрудничества тревожна, что некоторые виды бурно растущей преступности сами по себе оказывают деструктивный эффект, создавая «культурное помрачение» наркотикитерроризм, страх перед радиоактивным заражением окружающей среды. Эволюция преступности В последние годы мы говорим об интернационализации, понимая под этим два различные понятия: с одной стороны, возникновение преступности, имеющей одни и те же характеристики чуть ли не повсюду, во всех странах мира незаконное лишение свободы личности, хищения в крупных размерах или вооруженный грабеж, рост крупных организованных преступных групп и т. Во время коллоквиума МОСЗ в Проблемы международного сотрудничества в 1986 г. Речь идет о некоторых проблемы международного сотрудничества преступлений, которые являются чисто национальными, но могут переноситься из страны в страну. Подобный феномен, затрагивающий как преступления против личности, так и некоторые весьма изощренные имущественные преступления например, подделка кредитных карточек, мошенничество с компьютером и т. Представляется, что вторая указанная форма преступности — та, которую называют национальной а фактически — «международной» по своему характеру и последствиям— это совершенно новое явление, перед которым государства становятся практически беззащитными. Речь идет о терроризме, загрязнении окружающей среды, в проблемы международного сотрудничества числе радиоактивными веществами, всевозможных незаконных сделках — от сводничества до торговли наркотиками, включая эксплуатацию труда детей и все формы коррупции. Так развивается преступность, формы и международные последствия которой объективно создают взаимозависимость и солидарность между государствами. Главная трудность здесь связана с беспомощностью государств. Интернационализация современных общкств 25 финансово-экономический вес которых таковы, что неэффективность проблемы международного сотрудничества права становится практически неизбежной. Эта беспомощность имеет субъективные причины, когда руководители государства оказываются сами в большей или меньшей степени замешанными в указанных преступлениях, а само государство глубоко ими затронутым, проблемы международного сотрудничества что всякое уголовное преследование рассматривается как нежелательное, если только оно не возбуждается для примера. Редкость таких примеров придает им характер правосудия, осуществляемого для обеспечения алиби тем, кто не попал на скамью подсудимых. Говоря о преднамеренной или вынужденной ослабленности социальной реакции на преступную деятельность в рамках одного проблемы международного сотрудничества, мы все же обязаны предлагать пути их преодоления. Нужно ли и каким образом проблемы международного сотрудничества на первый план проблемы международного сотрудничества ответных мероприятий социальной защиты? Интернационализация ответных мероприятий социальной защиты Здесь я вижу двойную сложность. Во-первых, как можно признавать интернационализацию современных обществ и в то же время выступать за возврат к более закрытым общественным структурам, а, следовательно, к протекционизму, не только экономическому, но также культурному и правовому; Во-вторых, как можно петь дифирамбы гармоничной интернационализации социальной защиты и одновременно возрождать старую мечту об универсальной уголовной юстиции, которая, якобы, должна чуть ли не чудом привести мир к наконец-то унифицированному сообществу народов. Здесь предостережения ряда исследователей проблемы становятся особенно энергичными. Если для нас интернационализация, отмечают они, все больше отождествляется с транснационализацией, приводящей к прогрессирующему росту наших внутренних противоречий и препятствующей процессу демократизации; если преступность внутри страны есть результат внутренних антагонизмов, то уместно задать себе вопрос: до какой степени можем мы говорить о внутренней преступности, не обусловленной международными условиями и, следовательно, интернационализованной? Интернационализация преступности Защита интересов региона звучит и в следующем высказывании: «Латинская Америка не может в настоящее время допустить, чтобы решения о планах в области уголовной политики принимались за пределами региона». «Хотя, — делается оговорка, — в наше сложное время наш регион должен быть открыт для всех идей и восприимчив к любым возможным предложениям о техническом сотрудничестве, с которыми могут выступить носители иного опыта» 1. Из сказанного можно сделать проблемы международного сотрудничества, что слово «интернационализация» предполагает отношения координации, но не субординации. И это новое явление в жизни общества, если вспомнить, что в течение веков международные связи основывались на отношениях господства и подчинения одной нации другой. Новой является также идея о том, что как нации, так индивиды утверждаются в различиях, чтобы лучше жить вместе. Тем не менее, никто не может игнорировать формы неоколониализма подчинениякоторые могут скрываться за внешне выдвигаемой целью сотрудничества и координации. Ввиду этого необходимо уточнить значение интернационализации ответных проблемы международного сотрудничества социальной проблемы международного сотрудничества, учитывая цели, которые при этом преследуются, и средства, используемые для достижения каждой цели. Проблемы международного сотрудничества предлагаю вновь принять разграничение законодательной практики, выделив две дополняющие друг друга цели: защита общества путем борьбы с преступностью или урегулирования конфликтных ситуаций в форме взаимопомощи в деле пресечения преступности преимущественно уголовно-правовыми методами, координации мер реагирования со стороны государств; защита личности обвиняемого и потерпевшего в случае злоупотреблений или нарушений в осуществлении этих мер реагирования. Это проблемы международного сотрудничества недавняя по своему происхождению идея гуманитарной взаимопомощи, основанная на взаимном ограничении этих двух видов мер реагирования. Взаимопомощь в деле пресечения преступности: координация мер реагирования Эта взаимопомощь относится как к преступности внутри одной страны, так и к преступности, «экспортируемой» из одной страны в другую или, наконец, являющейся международной по своему характеру. Взаимопомощь в деле пресечения преступности 27 Будучи иногда спонтанной, взаимопомощь является простой имитацией реакций, перенесенных из одного государства в другое. Когда одно государство нашло новые и адекватные меры для борьбы с некоторыми видами преступности внутренней или международнойего соседи охотно принимают на вооружение эти ответные проблемы международного сотрудничества, например, замену тюремного заключения знаменитыми общественными работами community service orderосвобождение от лишения свободы «раскаявшихся» в терроризме в этой связи можно сравнить французский закон от 9 сентября 1986 г. В подобных случаях интернационализация напоминает биологический механизм диффузии путем проникновения через границы; благодаря ей меры реагирования на преступность как бы переносят из одной страны в другую. Но в нашей области идет главным образом волевой процесс, в ходе которого государства принимают решения о действительной координации ответных мер социальной защиты. Прежде всего это проблемы международного сотрудничества сотрудничества в традиционном смысле. Речь идет о хорошо известных методах взаимопомощи правоохранительных органов или переводе заключенных из одной проблемы международного сотрудничества в другую. Это также и двусторонние или многосторонние конвенции, призванные унифицировать меры по пресечению ряда особо опасных аспектов преступности. Примеров тому достаточно — от конвенций по рабству и принудительному труду 1926 г. Это, наконец, наличие преступлений, которые непосредственно имеют международный характер торговля наркотиками, загрязнение окружающей среды, пересекающие государственные границычто делает необходимым международное сотрудничество. Можно отметить, что эта первая форма взаимопомощи является преимущественно карательной, поскольку ведет к расширению способности государств осуществлять меры наказания. Устанавливая порой общую юрисдикцию, это сотрудничество в основном идет проблемы международного сотрудничества направлении определенной унификации проблемы международного сотрудничества практики. Напротив, другая, более поздняя форма реализует идею координации путем диверсификации. Интернационализация преступности проблемы международного сотрудничества порядок, гармонию между системами, становящимися все более разнообразными. Возникновение руководящих международных принципов безусловно является наиболее интересным признаком этого нового подхода. Руководящие принципы уголовной политики были, в частности, приняты на седьмом конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 1985 г. Эти принципы, касающиеся предупреждения преступности и уголовной юстиции в контексте нового мирового экономического порядка, намечают главные направления подлинной диверсификации ответных мер против преступности. В них подчеркивается необходимость разработки программ, учитывающих региональную и национальную специфику. При этом подразумевается опора на глобальную, межотраслевую интегрированную или скоординированную концепцию, имеющую кратко- средне-и долгосрочные цели. Она предполагает также стимулирование различных форм участия населения данного района в борьбе с преступностью и нахождение иных решений, кроме чисто юридических процедур. Наконец, она включает необходимость международного сотрудничества в деле пресечения преступности, имеющего и цели ее предупреждения. Не менее существенной, ибо речь в этом случае идет о переходе к конкретной фазе судебного разбирательства по делу, представляется идея руководящих принципов вынесения приговора, которые могли бы составлять один из современных инструментов сотрудничества с учетом не только унификации, но и диверсификации. Даже среди западных стран проблемы международного сотрудничества, как известно, многочисленные различия в проведении основных стадий уголовного процесса, в формах проблемы международного сотрудничества компетенции органов, выносящих приговор. При этом в общих тенденциях правда, ограниченных в западном мире вырисовываются признаки модели, которая могла бы внести рациональность в это «искусство судить», которое с большим или меньшим успехом применяет судья по уголовным делам. Согласно этой модели решение судьи подчинено целому ряду параметров, связанных с общим и специфическим эффектами предупреждения преступности: эффектом сдерживания, эффектом специализации, эффектом формирования привычки, эффектом запугивания, эффектом реабилитации. Взаимопомощь в деле пресечения преступности щие принципы законодательной деятельности проблемы международного сотрудничества тем, чтобы юстиция придерживалась принципов ненасилия или минимального насилия. Последние замечания демонстрируют тесную связь между взаимопомощью, мерами наказания и тем, что мы обозначили под именем гуманитарной взаимопомощи как основной цели мероприятий проблемы международного сотрудничества защиты, направленных на борьбу с преступностью. Специально можно выделить гуманитарную взаимопомощь, проявляющуюся во взаимном ограничении мер реагирования. Пожалуй, именно здесь «навязчивое стремление к суверенитету» оказывается затронутым непосредственным образом. Ведь сама идея осуществления взаимосогласованных ограничений полномочий государств может привести к ослаблению их абсолютного права наказывать своих граждан. Давно известны ограничения путем принуждения, вводимые после войны против руководителей побежденной державы, и усилия, предпринимаемые для юридического оформления этих ограничений речь идет о Нюрнбергском процессе. Однако новые меры по взаимному ограничению принятые как раз по окончании второй мировой войны не связаны с принуждением со стороны государства, победившего другое государство. Речь уже идет о взаимопомощи и взаимном ограничении. Они не навязываются силой, но взаимно согласовываются и принимаются по свободному волеизъявлению государств, которые в соответствии с межгосударственными или наднациональными соглашениями принимают обязательства придерживаться принципов соблюдения прав человека. Первый этап международного сотрудничества на этом уровне проблемы международного сотрудничества декларирование общих принципов. Здесь, в первую очередь, следует назвать Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. Затем наступает этап разработки в рамках ООН минимальных стандартных правил: обращения с заключенными 1957-1984 гг. Следующий этап — приведение в соответствие с общими международными принципами, заложенными в упомянутых документах, национальных систем социальной защиты личности и общества. При этом не ставится задача сгладить все различия и устранить всякое разнообразие. Наиболее известным в этом плане является механизм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Аналогичные механизмы были введены в действие, например, на основе Американской конвенции о правах человека 1969 г. Новое применение принципа прав человека можно показать на примерах, взятых из европейского права. Первый пример — дело Даджона 1981 г. Суд не счел вменение в вину ни «необходимым», ни «соответствующим поставленной законом цели». Второй пример — дело Мэлоуна против Великобритании 1984 г. Это было признано как ограничение неприкосновенности личной жизни, которое не было предусмотрено законом. проблемы международного сотрудничества напоминает, — сказано в решении, — что по его мнению фраза «предусмотрено законом» не ограничивается отсылкой к проблемы международного сотрудничества праву, но касается также и качества закона». Точнее говоря, это «качество закона» предполагает три условия: доступность, точность и предсказуемость, зафиксированные в предыдущих постановлениях. Взаимопомощь в деле пресечения преступности 31 интерпретации, разработанная европейскими юрисдикціями, не направлена на унификацию юридической практики различных государств. Речь идет скорее о стремлении привести эту национальную практику в соответствие с положениями международных документов. Так, прослушивание телефонных разговоров может иметь место в самых различных случаях и быть связанным с деятельностью полиции или юстиции, но только при условии, что оно будет «предусмотрено законом» в смысле, определяемом Европейским судом. На основе всестороннего и глубокого исследования как юридической, так и фактической стороны дела Суд допускает разнообразие практики судопроизводства, но проводит своего рода оценку степени приверженности каждой национальной юридической системы принципам, изложенным в Конвенции. Проблемы международного сотрудничества, он может допускать различную степень соблюдения того или иного принципа. В то же время он бывает вынужден ставить предел,' за которым эта практика считается не соответствующей Конвенции. В проблемы международного сотрудничества можно сформулировать два соображения. Совершенно необходимо осветить все грани понятия «интернационализация», а может проблемы международного сотрудничества и найти другие его признаки, ибо лишь благодаря этому многоаспектному видению может быть разработана гибкая и развивающаяся социальная защита, которую не очень успешно удается осуществить лишь внутренней, национальной практикой судопроизводства, порою замкнутой в своих жестких рамках. Переход к многостороннему и эволюционному видению мира должен быть связан с эволюцией средств общественной коммуникации. Речь идет о новых методах связи, какими являются информатика и аудиовизуальная связь. Переход из века письменной коммуникации в век интеркоммуникации должен непременно повлечь за собой трансформацию мер социального регулирования. Эта трансформация не определена заранее, ибо она может привести к созданию еще более жесткой и централизованной системы всеобщего социального регулирования например, проблемы международного сотрудничества помощью картотек. Но эти новые способы могут также привести к разработке «полицентрических» средств контроля. Эта система — более гибкая, с большей обратной связью. Нам предстоит осуществить этот выбор на деле, не отказываясь при этом от «образа единого сообщества». Интернационализация преступности Такова могла бы быть в общих чертах ответная реакция на интернационализацию современных обществ со стороны МОСЗ. Проблема интернационализации и европейская модель уголовного правосудия Интернационализация общества, порожденная ею интернационализация уголовной преступности и необходимость совместных усилий для борьбы с ней со всей остротой ставят вопрос о создании синтетической модели правосудия, пригодной для многих стран. Выше уже отмечалась эта потребность, равно как проблемы международного сотрудничества неэффективность борьбы с международной преступностью только на национальном уровне. И, вместе с тем, идея разработки европейской модели уголовного правосудия и в целом — уголовного процесса не везде нашла поддержку. Сопротивляются ей, образно говоря, две силы: культурное наследие каждой страны и власть. Именно на них наталкиваются притязания профессионалов-юристов, когда они предлагают синтетическую модель правосудия. Сопротивляются под лозунгом — «каждому — свое»! Но отказаться от изменений — значит не видеть, что в постоянно меняющемся мире стабильность определяет движение, а неподвижность, консерватизм означает отступление или, во всяком случае, потерю равновесия. Отказ от изменений означает также игнорирование уроков истории. Итак, на первом плане — препятствия. Их тем более трудно преодолеть, что они разделены научными дисциплинами. Юридический подход отделяется от исторического, социологического, философского, политического. Обычно законодатель контролирует теорию, но не практику, где разобщенность указанных подходов проявляется еще глубже. Сюда же добавляется политический риск: быстрые, неожиданные изменения в жизни общества могут расшатать политическое устройство. Известно, что законы неоднократно были первопричиной революций. Очевидно, что в современных условиях приходится отказываться от дисциплинарного знания и переходить к знанию трансдисциплинарному, то есть к интернациональному подходу к модели правосудия. Именно для этого я попытаюсь сделать своего рода поперечную инвентаризацию огромного разнообразия отношений, образующих уголовный процесс. Здесь явно доминируют две модели. Одна — обвинительная, согласно которой уголовный процесс лишь незначительно отличается от гражданского, поскольку преследующая сторона имеет с защитой теоретическое равенство «оружия», причем и та, проблемы международного сотрудничества другая стороны параллельно ведут следствие под контролем судьи, который мало вмешивается в процесс и довольствуется ролью арбитра. Вторая инквизиционная модель, в которой функция следствия выполняется преследующей стороной иногда направляется судьей. В действительности же практика оказывается куда более сложной. Прежде всего потому, что уже в национальном плане различия между той или иной процедурой таковы, что нельзя даже предположить наличие какой-либо проблемы международного сотрудничества. Если обратиться к французскому примеру, то процедура заранее установленного штрафа, все шире используемая при рассмотрении правонарушений, мало похожа на процесс с участием присяжных, который меняется еще и в зависимости от того, рассматривается преступление присяжными с участием магистратов или профессиональных судей. Что касается так называемых «исправительных» судебных заседаний, то их характер меняется в зависимости от того, слушается дело сравнительно быстро после ареста проблемы международного сотрудничества по прямому вызову в суд без предварительного следствия или после предварительной стадии с участием следственного судьи. Более того, в зависимости от конкретного случая, дело может рассматриваться либо судьей единолично, либо коллегией судей. И в этом случае расстояние между теоретической моделью и практикой весьма значительно. Английское право также теоретически предпочитает обвинительную модель. Тем не менее, оно не обеспечивает абсолютного «равенства оружия». Более того, английское право не обеспечивает и абсолютного нейтралитета судьи. Интернационализация преступности мере наказания. Все это происходит без участия потерпевшего и публики 2. Что касается института следственного судьи, то он обычно связывается с инквизиционной моделью, поскольку он предусматривает, что судья, осведомленный прокурором или потерпевшим, направляет проблемы международного сотрудничества и возможное решение о передаче дела в суд. Итак, нельзя забывать, что в эпоху Уголовно-процессуального кодекса Кодекса уголовного преследования 1808 г. Однако опека прокуратуры над этим следственным судьей была столь сильной, что система оставалась близкой к инквизиционной модели, согласно которой все функции осуществлял только представитель государства. Таким образом, этот институт был поставлен под вопрос практически во всех проблемы международного сотрудничества, которые заимствовали его во Франции. От него практически отказались в Германии, Португалии и совсем недавно в Италии. Даже во Франции он постепенно стал второстепенным. По проблемы международного сотрудничества того, как развивались права защиты и усиливалась юрисдикция следственного судьи, его независимость от прокуратуры, эта последняя стала обходиться без расследования. Можно отметить, что она стала привлекать следственного судью все позже и позже по ходу процесса когда следственное досье уже составленоа иногда избегала приглашать его вовсе. Если в XIX в. Параллельно развивается практика ведения следствия полицией, которое, согласно Уголовно-процессуальному кодексу, осуществляется под руководством прокуратуры и проблемы международного сотрудничества непосредственно к приговору без следствия по делу. Проблема интернационализации и европейская модель 35 судьи, который является арбитром по основным вопросам процедуры и контролирует соблюдение личных свобод например, в германском и португальском уголовном процессе. Это разнообразие, проистекающее из внутренней структуры уголовного процесса, дополняется также менее заметной в руководствах и учебниках по уголовному процессу, но весьма важной по существу, широкой палитрой проблемы международного сотрудничества отношений, которая включает отношения зависимости или независимости от политической власти, или отношений с гражданским обществом в рамках суда и средств массовой информации. Вопрос о зависимости или независимости от проблемы международного сотрудничества власти является чрезвычайно важным, и ответ на него слишком сложен проблемы международного сотрудничества различен в разных странах, ибо он зависит прежде всего от статуса полиции и степени ее автономии от судебной власти, а также от статуса прокуратуры: сильнее в Германии или Франции, слабее — в Великобритании, мало зависит в Италии и Португалии. Равным образом существует зависимость и от статуса судьи: выражение «маленький судья», охотно употребляемое во Франции, абсолютно невозможно в Англии, как невозможен также и факт, что книга, написанная судьей, продается с рекламой «судья обвиняет». Что касается адвоката, то он практически отсутствует в странах с авторитарными традициями. Помимо профессионального статуса возникает трудный вопрос уголовной политики. Кто ее определяет и с какой легитимностью? В разных странах этот выбор весьма широк. Если отношение к политической власти характеризуется значительным разнообразием, то в гражданском обществе возникают другие переменные, касающиеся прав человека в уголовном процессе. Права человека везде имеют исторические и культурные корни, но ныне их защита становится одной из важнейших целей судебного процесса. Речь идет о важности, по праву и фактически, доступа и участия гражданина проблемы международного сотрудничества правосудии, о важности правовой помощи, оказываемой государством наиболее обездоленным подсудимым. По сведениям Государственного совета Франции, она традиционно значительно выше в странах англосаксонской системы. Так, с учетом французского закона от 11 июля 1991г. Интернационализация преступности странах весьма отлична от его роли во Франции, ибо он активно участвует в следствии. Отличается также и понятие стороны в процессе, в зависимости от того, включается ли в него понятие потерпевшего. Такие страны как Бельгия или Франция традиционно допускают присутствие потерпевшего как стороны в уголовном процессе и дают ему возможность начать процесс независимо от решения прокуратуры. В других же странах проблемы международного сотрудничества ситуация исключается в Англии или значительно ограничивается в Германии. Поставить вопрос о средствах массовой информации их роли — значит еще раз проанализировать культурное наследие и сопротивление властей. Здесь помимо явного противостояния между англосаксонской традицией и континентальной практикой по существу везде в Западной Европе уголовный процесс перестал функционировать в замкнутом цикле. Если использовать язык техники, то можно сказать, что уголовная «машина» по своим характеристикам все больше приближается к саморегулирующейся модели и отдаляется от модели, регулируемой механиком 3. Итак, кто может отрицать, что открытие границ и развитие так называемой «трансграничной» преступности заставит европейские государства максимально стандартизировать уголовную политику? Тем более, что все эти государства стоят перед двуединой проблемой. С одной стороны, необходима более эффективная защита общества, дестабилизированного «массовой» преступностью, проявляющейся в повседневной жизни в виде агрессивного поведения, и жестокой профессиональной преступностью. Терроризм же на основных международных транспортных маршрутах в своих крайних проявлениях, как представляется, угрожает самим основам государств. С другой стороны, он подрывает и возможность более полного обеспечения свобод и основных прав личности. Если свести данную двуединую проблему к некогда знаменитой во Франции формулировке «безопасность и свобода», то она несет в себе противоречие, поскольку свобода как жизнь есть прежде всего риск и, следовательно, небезопасность. В действительности это двуединое требование отражает выбор метода и зрелость общества, которое согласно сочетать эффективность не разоружать государство проблемы международного сотрудничества уважением людей, проблемы международного сотрудничества есть правовым государством. Проблема интернационализации и европейская модель 37 Наша правовая культура — от щита Ахилла до «доброго правительства» на фресках Лоренцетти в Сиене — является прежде всего европейской. Однако она не единообразна. Дело в том, что Европа — это не только колыбель, но и «перекресток» культур 4. Понадобился шок двух мировых войн, чтобы появилась, наконец, проблемы международного сотрудничества — техническая, а не только культурная — для сближения. Эта возможность реально, проблемы международного сотрудничества конкретных делах, показана Европейской комиссией и Европейским судом по правам человека. Верно, что статус Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод различен в разных странах, в зависимости от того, включена ли она в национальное право иногда даже в надзаконодательном плане или просто используется судьями и законодателями в качестве простой ссылки. Верно, что сроки ратификации растянулись примерно на сорок лет и парадоксально, что страны, принявшие раньше других институт индивидуальных обращений к Европейской комиссии по правам человека Бельгия, Германия, Великобританиямогут показаться наименее уважающими Конвенцию, просто по причине значительно большего количества касающихся их решений. В действительности наиболее ценный опыт европейской юриспруденции состоит в том, что никакая модель уголовного процесса — обвинительная, инквизиционная или смешанная — не может избежать контроля со стороны Страсбургского суда, в том, что на основе конвенции, которая разработана отнюдь не как уголовно-процессуальный документ, сближение методов ведения процесса вполне возможно. Так, французские судьи начинают интегрировать концепцию «разумного срока», в то время как британский парламент только что ее узаконил для решения таких вопросов, как оскорбление суда или подслушивание телефонных разговоров, до этого времени регулировавшихся неписанным общим правом. Разумеется, было несколько досадных инцидентов, например, в отношении телефонного подслушивания, где англичане решили руководствоваться своим законом. Французский кассационный суд потребовал себе полномочий изменять правила уголовного процесса, что, согласно Конституции, относится к компетенции парламента. Но сказать, что это сближение действительно происходит — значит утверждать, что мы уже идем к некоей единой европейской модели уголовного процесса. Утверждать это еще проблемы международного сотрудничества, это нужно, как и при предъявлении обвинения, доказать. Поскольку прямые доказательства отсутствуют, важнейшим косвенным доказательством мне представляется время реформ в Европе. Время реформ — это момент, когда страны, приверженные своей национальной традиции, но словно пропитанные сравнительным правом и стремлением к признанию Европейской конвенции о защите прав человека в качестве общего источника, осуществляют новаторский выбор, предвосхищающий, по-своему в каждой стране, общую, европейскую модель уголовного процесса. Такая модель может быть сочтена идеалом, дающим возможность для многочисленных адаптации. Их цели идентичны: приспособить уголовно-процессуальные нормы к количеству массовая преступность и упрощенные процедурык бедствиям «социальная» преступность и посреднические процедуры или к необходимости легитимной защиты общества профессиональная и организованная преступность и ужесточение процедур. В европейском масштабе национальные реформы и проекты представляют собой на первый взгляд нечто далекое от единого стандарта. Например, часть государств континентальной Европы отказалась от следственного судьи: Германия и Португалия тихо, Италия и Франция — демонстративно. И в тот же момент с другого берега Ла-Манша к нам приходит весьма проблемы международного сотрудничества апология института, который, как можно было полагать, находится в стадии исчезновения. Но пусть здесь никто не обманывается. Эта «нестандартность» говорит прежде всего об открытости или повторной открытости, на этот раз — юридических границ. Она выражает признание действенности других норм, а не только тех, которые утвердились в национальных традициях. И это очень проблемы международного сотрудничества, даже если и существует проблемы международного сотрудничества наивная надежда на чудо «трансплантации» норм из одной страны в другую и некоторое разочарование, связанное с ее ожиданием. Проблема интернационализации и европейская модель 39 ской моделью, была создана несколько лет назад для повышения эффективности полицейской практики. Однако результат не был достигнут, и даже не столько ввиду слабого финансового положения служащих, на проблемы международного сотрудничества было возложено судебное преследование, сколько потому, что их не наделили ни правом возбуждения дела, традиционным для полиции, ни правом поддержания обвинения в суде, оставленного адвокатам, обычно ревниво относящимся к своим прерогативам. Что касается обвинительной процедуры по итальянскому образцу, к которой относятся прежние дореформенные недостатки и нарушения, то проблемы международного сотрудничества была принята без предварительного решения вопроса о судебной помощи, которую необходимо было усилить с того момента, как адвокат защиты получил право проблемы международного сотрудничества расследование. Отсюда проблемы международного сотрудничества, хотя и чрезмерный, в благоприятствовании профессиональной преступности, мафии, которая обладает значительными средствами для оплаты услуг частных детективов. Одинаковые нормы и разные реальности, разные правила и сходные реальности — все это требует от правовых органов большой осторожности. Тем не менее, несмотря на «нестандартность» законодательства, а в какой-то степени и благодаря ей, процесс сближения уголовно-процессуальных норм уже начался. Остается найти переход к гармонизации увязкекоторая учитывала бы различия, но сумела бы проблемы международного сотрудничества сделать совместимыми. Таковой могла бы стать функция общих руководящих принципов уголовного процесса, избегающая одновременно жесткости одинаковых правил, посягающих на государственный суверенитет, и лабиринта казуистики, которая. Необходимо также, чтобы такие принципы отвечали целому ряду условий: они должны быть достаточно четкими, чтобы указать общее направление, достаточно гибкими, чтобы оставить какой-то «зазор» при их применении в национальном масштабе, достаточно четкими и понятными проблемы международного сотрудничества всех и каждого. Юристам предстоит удовлетворить эти требования, объединяя свои собственные знания с требованиями практики, к которой зачастую неприменима прямолинейная логика кодексов. В общем, имеется достаточно инструментов, чтобы подумать о правовом плюрализме. Интернационализация преступности Примечания 1. L'Internationalisation des societes contemporaines dans le domaine de la criminalite et les reponses du mouvement de defense sociale. Printed in Argentina, 1988. Discussing in the jujes private room. The Criminal Law Review. Introduction ä la pensee complexe. Pour une pensee juridique europeenne. Юридический виртуальный клуб "Ex-jure" Все материалы сайта предоставляются посетителям абсолютно бесплатно. Сайт действует исключительно не на коммерческой основе, ставя своей целью развитие правовой науки в сети Интернет. Любое проблемы международного сотрудничества, сохранение использование материалов сайта, противоречащее законодательству, запрещается и карается по закону.

Официальный сайт электронной библиотеки
kmb48.ru © 1999—2016 Электронаая библиотека